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深化閩寧對口扶貧協作助力寧夏打贏脫貧攻堅戰——訪寧夏回族自治區黨委書記李建華
發布人:董銘勝來源:新華網瀏覽次數:發布時間:2016-07-19
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??? 我們將認真貫徹落實習近平總書記新時期扶貧開發戰略思想,進一步深化閩寧對口扶貧協作,扎實推進精準扶貧、精準脫貧,舉全區之力堅決打贏脫貧攻堅戰。

  在閩寧扶貧協作迎來20周年之際,記者采訪了寧夏回族自治區黨委書記、人大常委會主任李建華。李建華同志就20年來閩寧扶貧協作的成果、基本經驗、今后如何深化等問題進行了精辟的闡述。

  Q:《新商務周刊》記者

  A:李建華

李建華在閩寧鎮福寧村調研時和村干部合影。

  閩寧對口扶貧協作20年取得了豐碩成果

  Q:建華書記,您好!今年是閩寧對口扶貧協作20周年。20年來,在兩省區共同努力下,閩寧協作取得了豐碩成果,請您談談這方面的情況。

  A:閩寧對口扶貧協作已經走過了20個年頭。20年來,在中央東部支持西部、先富幫后富,最終實現共同富裕“兩個大局”戰略思想指引下,閩寧兩省區認真貫徹習近平同志當年提出的“優勢互補、互利互惠、長期協作、共同發展”方針,不斷探索完善工作思路、機制和措施,對口扶貧協作一年比一年深入,取得了顯著成就,結出了豐碩成果。

  一是促進了貧困地區經濟社會發展。20年來,兩省區始終堅持以扶貧開發為主線,積極探索對口幫扶的政策措施和有效形式。福建省始終把對口扶貧協作作為一件大事,全方位對寧夏開展對口幫扶,累計無償援助資金12.8億元,幫助完善基礎設施、扶持產業發展、保障改善民生、興辦社會事業。20年來,西海固地區各項事業取得長足進步,GDP增長20多倍,地方財政收入增長67倍,農民收入增長11倍。閩寧鎮是習近平同志當年親自命名的扶貧移民區,在福建的幫扶下,昔日的戈壁荒灘變成了今日的特色小鎮,移民人均年收入由搬遷初的500元增加到10360元,增長了20多倍。

  二是改善了貧困地區生產生活條件。閩寧對口扶貧協作帶給寧夏貧困地區最大的實惠,就是貧困地區和貧困群眾的生產生活條件有了很大改善。20年來,福建省委、省政府和社會各界大力支持寧夏貧困地區抓好基礎設施建設,幫助建成160個閩寧示范村,新建學校236所,援建醫療衛生院所315個,修建了一大批水利、電網、道路、廣播電視等基礎設施,建設了兒童福利院、體育館等設施,使貧困地區的基礎條件、公共服務水平得到很大提高。

  三是增強了貧困地區自我發展能力。兩省區持續推動經濟協作和產業對接,大力推進“造血式”扶貧。福建省級財政安排的資金、對口扶貧縣區的幫扶資金,大多用于支持西海固地區發展產業。這些年來,福建省累計幫助寧夏發展馬鈴薯、硒砂瓜、中草藥等特色農業82.6萬畝,草畜養殖7.5萬頭(只);在寧夏9個縣區建立食用菌示范點,發展菇農1.7萬戶,帶動戶均增收8000元;一批冷藏庫、技術培訓中心、信息服務平臺等配套援建項目相繼建成投入使用。

  四是帶來了福建的好作風好理念。福建在對口扶貧協作中,不僅給寧夏貧困地區帶來了資金和項目,也把好的發展理念和干部的好作風帶到了寧夏。福建一批又一批的干部、教師、技術人員、醫務工作者和大學生青年志愿者來寧幫助工作,以務實苦干、樂于奉獻的作風,盡自己最大的努力,為西海固地區的發展想辦法、為貧困群眾辦實事。他們的無私幫助使貧困群眾得到了實惠,他們的理念和作風,也感染和帶動了寧夏廣大干部群眾。

六盤山下的生態移民新村。祁學斌 攝?

  閩寧對口扶貧協作取得成功的基本經驗

  Q:20年來,閩寧兩省區互學互助,密切協作,有很多經驗和做法值得總結,請您談談閩寧對口扶貧協作中形成了哪些好的機制?

  A:閩寧兩省區20年的對口協作,最大的成就和收獲就是形成了扶貧協作的有效機制,歸納起來主要有五個方面:

  一是聯席推進機制。兩省區聯席會議制度,是在時任福建省委副書記、福建對口幫扶寧夏領導小組組長習近平同志的倡導和推動下建立的。習近平同志在福建省工作期間,先后5次出席聯席會議,3次作重要講話,提出了系統的扶貧協作機制、因地制宜精準施策的扶貧攻堅方略,為兩省區對口幫扶和協作發展打下了堅實基礎。20年來,兩省區堅持每年召開一次聯席會議,從未間斷過,共同研究對口幫扶事項,共同推進協作任務落實,共同解決扶貧開發重大問題,對口幫扶年年都有新舉措、新成果。

  二是結對幫扶機制。早在閩寧對口扶貧協作第一次聯席會議上,兩省區就確定了點對點、一對一的結對幫扶方式,當時福建8個發達縣區與寧夏8個貧困縣結成幫扶對子,隨后經過3次調整,向上提升到市,向下延伸到村,橫向擴展到部門,福建方面與寧夏的固原市、9個貧困縣、64個鄉鎮、34個村、82個縣級部門結成對子。20年來,結對幫扶的內容和領域不斷拓展,通過實施幫扶項目、技能培訓、產業配套建設、援助困難群眾等,幫助貧困地區和貧困群眾脫貧致富。

  三是產業帶動機制。兩省區堅持市場化的合作方向,通過招商引資、擴大開放、共建園區,搭建企業互動平臺,實施產業開發項目,推動優勢互補、互惠互利,實現了由給錢給物的“輸血”式扶貧,向以發展產業為重點的“造血”式扶貧轉變。兩省區在永寧縣建設閩寧鎮扶貧產業園,在鹽池、西吉、隆德三個縣分別建設閩寧產業園,入園企業協議總投資達400多億元。借助兩地搭建的合作交流平臺,福建企業家紛紛來寧投資置業,目前在寧閩商有4萬多人,4000多家企業在寧夏落戶,總投資達800億元,每年解決3萬多人就業。

  四是互學互助機制。這些年來,兩省區堅持互派干部掛職鍛煉,在各個領域深化互學互助,共同探索協作的好辦法好路子。福建省先后選派9批140名干部、1200多名教師和醫療技術人員來寧幫助工作,他們把寧夏作為第二故鄉,真情投入,真心付出,真扶貧,扶真貧,既經受了鍛煉,也為兩地加強協作發揮了重要作用。寧夏先后選送14批229名干部到福建掛職鍛煉,學習他們先進的觀念、理念和經驗,開闊了視野,提升了素質。

  五是社會參與機制。在閩寧對口扶貧協作中,兩省區注重調動各方面的力量參與幫扶,鼓勵社會團體、民間組織、愛心人士開展捐資助學、科技幫扶、公益慈善,為對口扶貧協作注入了新的活力。兩省區的婦聯組織募集資金916萬元,聯合實施了“母親水窖”等項目;福建企業家義利并舉,捐款捐物超過1.3億元;高等院校聯合開展課題研究、人才培養等合作;福建各行各業吸納4萬多寧夏人穩定就業,年勞務收入超過10億元。

閩寧鎮中心小學。

  Q:閩寧對口扶貧協作結出了豐碩成果,為東西協作提供了借鑒,積累了經驗,這方面您有哪些體會?

  A:閩寧對口幫扶20年的實踐,使我們切身感受到了福建人民的深厚情誼,也使我們深深體會到,沒有中央的親切關懷、沒有國家部委的大力支持、沒有兄弟省區的傾情幫扶,就沒有我們寧夏今天扶貧開發的好局面。

  第一,中央扶貧開發戰略思想是完全正確的。中央歷來高度重視扶貧開發,出臺了一系列政策措施,對像寧夏西海固這樣的貧困地區給予了極大關心和支持。特別是黨的十八大以來,習近平總書記提出了以人民為中心的發展思想、包括共享發展的“五大發展理念”,明確提出到2020年堅決打贏脫貧攻堅戰的目標任務,制定了精準扶貧、精準脫貧的基本方略,提出了“五個一批”的實現路徑。習近平總書記新時期扶貧開發戰略思想,豐富和發展了中國特色社會主義理論體系,為我們打贏脫貧攻堅戰提供了科學指南和基本遵循,也更加堅定了我們帶領群眾脫貧致富奔小康的信心和決心。

  第二,東西扶貧協作的成果充分展現了社會主義制度的優越性。西海固地區“苦瘠甲天下”,貧困群眾的生產生活牽動著黨中央的心,中央領導同志每到寧夏必到西海固訪貧問苦,解決難題;全國人大、全國政協對解決西海固地區的有關問題也給予了大力支持。多年來,中央各部委充分發揮職能優勢,幫助我們解決了很多實際問題。東部省市和福建一樣,京、津、滬、浙等9個省區市與寧夏建立區域合作關系,對西海固的脫貧和發展給予了很大幫助。華潤、中核、中鐵、中煙、商飛、中航油、中建材、宋慶齡基金會等中央企業和單位,發揮自身優勢,定點幫扶各項工作受到貧困群眾普遍歡迎。這些都充分證明,我們黨具有強大的凝聚力和感召力,社會主義制度具有集中力量辦大事的優越性。

  第三,各級黨政組織和黨員干部帶頭苦干是脫貧攻堅的關鍵。寧夏回族自治區歷屆黨委、政府,包括各市縣黨政班子,堅持以百姓之心為心,堅持不懈抓扶貧開發,一任接著一任干,一張藍圖繪到底。20年來,從最早習近平同志帶頭抓這件事開始,福建歷任黨政主要領導、分管領導都高度重視,以務實的作風持續推進。福建的干部一批接一批、一茬接一茬來到寧夏,與寧夏的黨員干部一起扎根基層,堅持不懈,帶著貧困群眾一起干,幫助貧困群眾找脫貧路子、引致富項目、教先進技術,在許多急難險重工作中沖在前,作表率,以自己的辛苦指數換取群眾的幸福指數,形成了領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神。

  第四,貧困群眾的內生動力是脫貧攻堅的不竭源泉。這些年來,我們堅持扶貧先扶志,把“富口袋”與“富腦袋”結合起來,引導貧困群眾樹立寧愿苦干,不愿苦熬的思想,激發致富的動力,增強戰勝貧困的信心。在各方面的帶動下,現在貧困群眾的思想觀念發生了很大變化,躺著靠國家、等著吃救濟的越來越少了,群眾干、干部幫的局面已經形成,他們正在用自己勤勞的雙手改變著自己的生活,改變著家鄉面貌。我們堅信,只要群眾脫貧致富有愿望、有動力,我們黨和政府定個好政策、指個好路子,脫貧致富就指日可待。

  把閩寧對口扶貧協作推向新的階段

  Q:按照中央扶貧開發工作會議的部署要求,自治區提出了下一步打好脫貧攻堅戰的目標任務和政策措施,如何繼續深化閩寧對口扶貧協作,助推寧夏打贏脫貧攻堅戰,如期實現全面小康的目標?

  A:寧夏是全國脫貧攻堅的主戰場之一,目前還有58萬貧困人口,脫貧攻堅的任務很重。今年年初,我們認真學習貫徹中央扶貧開發工作會議精神,召開全區脫貧攻堅誓師大會,提出“三年集中攻堅、兩年鞏固提高、力爭提前脫貧”的目標,并以人大立法形式出臺《寧夏農村扶貧開發條例》,保障脫貧攻堅目標如期實現。我們將認真貫徹落實習近平總書記新時期扶貧開發戰略思想,進一步深化閩寧對口扶貧協作,扎實推進精準扶貧、精準脫貧,舉全區之力堅決打贏脫貧攻堅戰。

  一是進一步把東西扶貧協作、閩寧幫扶機制發揚光大。按照中央的戰略部署,繼續堅持黨政主導、對口幫扶、產業帶動、社會參與等好做法,使閩寧協作結出更多的果實。聯席會議方面,重點是發揮好黨政主導作用,省級層面繼續加強協作,突出縣區主體責任,抓好聯席會議議定事項落實。結對幫扶方面,在鞏固縣級層面幫扶成果的同時,進一步向鄉鎮和行政村拓展,向建檔立卡貧困戶延伸,使每一個貧困群眾都能在結對幫扶中得到支持。干部掛職方面,既要互學互助、鍛煉干部,也要在促進兩省區協作、合作上發揮更大作用。

  二是進一步實施精準幫扶。堅持內外聯動、共同發力,充分利用閩寧對口扶貧協作幫扶機制,扶持和帶動貧困地區的產業發展。一方面用好福建的支持,建立精準對接機制,把福建提供的幫扶資金和項目用到貧困村、貧困戶上,特別是依托我區的政策、資源和產業等優勢,擴大閩寧產業園的規模,吸引閩商到寧夏投資發展,使兩省區對口扶貧協作在產業和項目上持續發力。另一方面注重發揮貧困地區和貧困群眾的主觀能動性,通過產業扶貧、教育扶貧、金融扶貧等,最大限度地激發貧困群眾的內生動力。

  三是進一步拓展協作空間。借助“一帶一路”建設,以福建自貿區和寧夏內陸開放型經濟試驗區建設為契機,推動兩省區在產業、科技、文化、旅游、教育、人才等各領域的全方位合作。特別是以福建“9·8投洽會”和寧夏中阿博覽會為載體,發揮好兩省區的優勢,共同向“一帶一路”沿線國家推介優勢資源和特色產品,共同開拓中亞、中東等國際市場,賦予對口扶貧協作新的內涵。

  四是進一步推動社會扶貧。通過閩寧對口扶貧協作,帶動社會力量參與,通過支醫支教、科技幫扶、投資置業等,形成助推脫貧攻堅的強大合力。教育方面,過去主要是福建對寧夏西海固地區義務教育的支援,下一步將在職業教育、高等教育方面加大合作力度。醫療方面,將借助福建的優質醫療資源,與大醫院建立對口協作機制,為提高寧夏基層醫療服務水平提供幫助。科技方面,要搭建一些有效的平臺,引進福建高科技產業和企業在寧夏落戶。

  (記者 劉靜)

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